来源：继续教育研究（2012年第6期） 作者：帅全锋，高菲
【摘要】高校与企业合作模式的完善是建立现代大学制度的重要内容。国外高校与企业合作主要包括六种路径，即建立产业园区、利用中介机构、带动衍生产业、创办校办企业、采用风险投资，旨在为我国校企合作提供借鉴。
【关键词】高校; 企业; 合作路径; 借鉴
一、引言
高等教育的重要职能之一是服务社会。高校应自觉坚持服务为宗旨，在贡献中求发展的原则，在办学质量和办学水平上迈上新台阶，努力成为解决国民经济重大科技问题、实现技术转移、成果转化的生力军，成为解决重大社会问题的“智囊团”和“思想库”［1］。2010 年7 月，中共中央、国务院印发的《国家中长期教育改革和发展规划纲要( 2010 － 2020 年) 》( 以下简称《纲要》) 第十三章第四十条也明确提出: “扩大社会合作。探索高等学校与行业、企业密切合作共建的模式，推进高等学校与科研院所、社会团体的资源共享，形成协调合作的有效机制，提高服务经济建设和社会发展的能力。”通过解读《纲要》的精神实质，笔者认为，高校与企业间合作不仅是发展产学研合作的内在动力和有力抓手，而且也是建立和完善现代大学制度的重要内容与必然抉择。实践充分证明，不断加强高校与企业的紧密联系，有利于实现双方资源的优化配置和利益共享，更好地建立互动互补互融的机制; 有利于进一步加快科研成果转化的步伐，更好地弥补高校办学经费的不足; 有利于拓宽产学研相结合的形式，更好地提升企业的自主创新能力。
高校与企业携手合作，这已成为当今世界高等教育改革与发展的共同趋势。然而，国外尤其是一些发达国家高校与企业的合作较之我国有较长的历史，无论是从校企合作方式还是合作效益来考察，我国都存在着较大的差距，特别是高校科研成果对经济社会发展贡献度不高，科技成果转化率较低。为此，通过分析国外高校与企业合作的成功实践，探索适合我国高校开展校企合作的有效模式，并进而为完善具有中国特色现代大学制度提供有价值的参考。
二、国外高校与企业合作的路径选择
在国外，大多数高校不是直接创办企业的，但高校与产业界的合作却十分紧密，并取得了许多令人瞩目的成就。归纳起来主要有以下五种路径选择：
1. 以产业园区为依托，搭建校企合作平台。产业园区作为校企合作最有效载体之一，也是当今高等教育改革与发展的常态化路径。它起源于20 世纪50 年代美国的斯坦福研究园，斯坦福研究园的创立曾有效促进了“硅谷”的形成，有力推动了美国高科技产业的兴盛，为大学与企业的联姻树立了典范。在此之后，日本、英国、法国、德国等一些发达国家也纷纷设立各具特色的大学科技园区。亚洲的新加坡、韩国、印度等国家和我国台湾地区，从20 世纪70 年代也开始相继建立了大学产业园。除斯坦福研究园、剑桥大学城等少数科技产业园区是在综合研究能力极强的大学基础上建立的以外，多数产业园区都是由若干个大学和科研机构联合组成，通过聚集效应来增强高科技研发能力，如法兰西科学城集中了法国60% 的大学和43% 的科研机构，共有3 万多科研人员和8000 多家高科技公司［2］。德国柏林最大的阿德斯霍夫高科技园区，目前有洪堡大学的6 个研究所、12 家独立研究机构以及375 家高新技术企业，共吸纳6000 多人在此就业［3］。蓬勃发展的产业园区已成为高校及科研机构发展高新技术和推动科研成果转化的主阵地，它大大增进了高等学校与企业界之间的相互影响和合作，也得到了各国及地方政府的高度重视和大力支持。如日本筑波市政府在2000 年将60 所国家研究机构和两所大学划分为五个特区: 高等教育和培训，建筑研究，自然科学和工程研究，地理和农业研究以及其他的公共领域。其中筑波大学、国立材料与化学研究所等机构尤为突出，它们在防震系统、公路研究、微生物学和植物遗传学方面为公共和私人企业搭建了重要平台［4］。
2. 以中介机构为纽带，构筑校企合作桥梁。它是利用专门的中介组织来帮助高校科技成果向产业界转化的有效路径。如英国教学公司是由英国贸工部、环境部、科学与工程研究委员会等共同组建的中介机构，其目的是帮助高校与企业建立伙伴关系，推动高校科研成果转换，增加高校的科研经费。目前，它与近百所大学建立科研联系。此外，英国近一半的大学还设有多学科研究中心，专门从事促进高校与企业建立研究、开发、技术转让和培训等方面协作关系的工作，如华威大学制造集团与300 多家公司建立了合作关系，在欧洲、亚洲、太平洋地区及美国建立了全球性工业协作网络［5］。剑桥大学1973年成立了沃夫森产业联络办公室，协调帮助各院系和个人建立同产业界的合作，仅1998年，知识产权转让规模就突破100万英镑［6］。在美国，也有众多专门机构负责校企合作事宜，如通过咨询公司、联络办事处、大学—企业联合体等综合服务机构，切实承担了高新技术向产业界转移的重任。1998年在日本成立的第一家专门以把大学的技术转让给产业界为业务的股份公司即尖端科学技术孵化中心股份公司( CASTI) ，目的也是通过该公司把大学的科研成果及发明创造转让给企业［7］。
3. 以衍生产业为契机，拓展校企合作领域。该路径通过教育产业发展带动留学移民、出版传媒、文化产业人才培养、跨国合作办学等服务系统的组建和运营，促进并催生高等教育服务产业的新业态。美国教育产业的产值目前已处于所有产业中的第3 位，仅吸收留学生一项，其产值就处于所有产业中的第5 位。据统计，外国留学生每年为美国带来的经济效益为110 亿美元，且随着外国移民和留学生的增多，一种专门从事学历证书评估的机构陆续建立，目前设有14 个，分布在全美9 个州，“国际教育研究基金会”则是成立最早的评估机构，一年处理八千多份各类学历申请，营业额达150 万美元［8］。此外，在高新技术的深刻影响下，以动漫卡通、网络游戏、手机游戏、多媒体产品为代表的新兴文化产业，成为21 世纪知识经济最具潜力的核心产业之一。在那些信息产业高度发达的国家和地区，已经逐步形成了包括网络服务产业、数字游戏产业、电脑动画产业、移动内容产业、数字影音应用产业等为主的数字内容产业群，衍生出全新的、综合性的产业形态。这些新兴产业的发展都离不开高层次人才的有力支撑，都有助于丰富校企合作的内涵。如美国对文化管理学的研究和文化管理人才的培训处于领先地位，全美现有30 多所大学开办文化管理和艺术管理专业，培养本硕博等大量高质量的文化管理人才。而韩国发展文化产业的重要经验之一也是十分重视培养和造就一批适应文化科技发展形势的人才。
4. 以校办公司为特色，增添校企合作活力。该路径由高校利用自身的人才和科研优势，直接创建公司型企业，在推动国家或地方经济社会发展的同时，也给高校本身带来了很好的经济效益和发展活力，彰显了发达国家高校办学的特色。例如，法国1999 年颁布施行的“革新与研究法案”规定，公共研究机构科研人员和高等学校的教研人员可在一段时间内( 最长6 年) ，在保留公职身份、不脱离原单位的情况下，获准创办企业或作为合伙人和顾问参与一个新兴企业［9］。澳大利亚全国36 所公立大学中，已有34 所高校拥有自己的公司来销售各种研究成果，1996 年，由澳大利亚高校经营的大约50 家商业性实体，其总收入超过2. 8 亿美元，1997 年的收入达前三年总和的两倍［10］。英国剑桥大学成立的“剑桥大学服务有限公司”，该公司具有独立法人资格，代表剑桥大学同产业界进行贸易洽谈、签订协议，唯一的投资形式是剑桥的知识产权［11］。美国斯坦福大学以其身处硅谷的便利条件，每年从学校中孵化出数十家公司。自1990 年以来美国麻省理工学院的毕业生和教师平均每年创建150 个新公司，单1994 年麻省理工学院的毕业生和教师所创办的公司就雇佣110 万人和创造了2320 亿美元的销售额，相当于全世界第24 位国家的收入［12］。美国还有些名牌高校甚至成立管理公司，专门委托相应机构及专业人士来操作庞大的学校基金。如哈佛大学资产年报酬率高达20% 以上，其中占基金1 /3 的国内股的投资报酬率为38． 5%; 地产投资及处置报酬率则有44%［13］。
5. 以风险投资为模式，增强校企合作动力。所谓风险投资指的是一种把资金投向蕴藏着失败危险的高新技术及其产品研究开发领域，旨在促进新技术成果尽快商品化，以取得高资本收益的一种投资方式。在国外，风险投资资本主要来自金融机构、基金公司、保险公司、个人投资者、政府基金等。据统计，美国90% 以上的高新技术是按照风险投资模式运作。进入20 世纪80 年代，世界各国的风险资本总额达到800 亿美元。1998 年日本成立合成股份公司的高科技风险企业，是由住友电气工业股份公司、日本风险资本公司等七家公司和大阪大学、京都大学等5 位教授共同出资举办，旨在选择能够对产业界作出贡献的研究题目，在日常的研究活动中切身感受到产业界的需要和自身的价值，更好地补充企业自有的研发力量［14］。由于风险投资能加快推进高新科技产业化进程，有力增强科技实力和经济竞争力而获得各国政府的亲睐和支持，其扶持方式主要包括: 与185风险投资者共同出资筹集风险资本; 提供政府担保; 给予税收优惠; 建立“第二股票市场”等。如日本通产省1975 年设立“研究开发型企业培植中心”，该中心的主要业务是对风险企业向金融机构借款提供债务担保，担保比例为80%［15］。
三、启示与借鉴
国外高校与企业合作的成功经验对我们发挥高校科技优势、加快科技成果转化; 转变我国高校与企业经营方式，提高经济和社会效益; 完善中国特色现代大学制度等方面都具有许多重要的参考价值。
1. 建立和完善高校与产业结合的运行机制，为科研成果转化提供有效服务。针对我国许多高校直接创办科技型企业的特点，为了规避企业经营管理风险，可以参照类似于“剑桥大学服务有限公司”模式的学校无形资产经营公司，由无形资产经营公司代表学校同企业进行贸易洽谈、签订技术合同，学校以投入的知识产权为限，对公司承担有限责任，无形资产经营公司可通过控股、参股等形式参与企业的经营管理。同时，高校通过无形资产经营公司这一有效组织形式，积极协调和帮助各科研单位和个人建立同产业界的合作，进一步明晰学校和企业间的投资份额，有利于实现投资主体多元化，有利于建立规范的现代企业制度，为科研成果转化提供高效率服务。
2. 建立和完善风险投资促进法律机制，为加快科技成果转化步伐提供有力保障。由于高科技产业是风险产业并面临着国内外激烈的市场竞争，存在着明显的不确定性，在资金方面，单靠学校有限的资金是很难实现高科技产业发展的。因此，国家应尽快出台《风险投资促进法》，并进一步修订和完善公司法、知识产权法、证券法、破产法等配套法律法规，使高科技风险投资企业在具体运作中有法可依。同时，积极引导和鼓励金融机构、上市公司、私人资本参与高科技型企业的风险投资，努力拓宽企业的融资渠道，为高校科技产业的健康发展创造有利条件。另外，高校与企业在合作过程中，还应注重培育和激发风险企业家和科技人员的创业能力。
3. 充分发挥政府、企业、高校三方面优势，实现产学研有机结合，进一步提升科技自主创新能力。通过“官产学”三位一体的保障机制，即以高校参与为基础，以企业研发力量为主体，以政府层面为主导的三结合体制，把基础、应用、开发引导有效结合起来，建立产业资本与人力资源、知识资本最优配置的多种产学研合作模式。依托大学科技产业园区，以政府搭建的中介机构为纽带，以高等教育衍生产业为突破口，不断促进新技术领域的开发和利用，缩短科研成果转化的时间，使高校真正成为科技成果转化和培养创新型人才的主战场，切实增强高校服务社会的能力。
参考文献:
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［15］刘洪斌． 风险投资与高校科技企业［J］． 中国高等教育，2000，( 2) ．
作者简介：
帅全锋: 河北大学党委办公室讲师，硕士，主要从事高等教育研究。
高菲: 河北大学新闻传播学院讲师，硕士，主要从事新闻教育研究。
【基金项目: 2011 年度河北省科学技术研究与发展计划项目“服务理念下的京津冀高等教育与区域协同发展机制研究”( 编号: 11457201D － 59)的成果之一】
