宾州州立大学（The Pennsylvania State University）创建于1855年，是美国常春藤盟校之一。它是美国10所规模最大的高校之一，在全美公立大学中排在前10位。宾州州立大学是多校园的大学系统，主校区在宾夕法尼亚州的大学城，此外在宾州各地还设有24所分校和4所专门学校。截至2006年秋季学期，宾州州立大学注册学生人数有83,721人，其中全日制学生占全部学生的比例为85.9%，非全日制学生占全部学生的比例为14.1%；拥有22,478位全职教职工，39,464位兼职教职人员。本期将着重介绍其拓展教育概况及其继续教育、农业合作推广项目、公共广播项目发展现状。
一、宾州州立大学拓展教育发展的历史轨迹
宾州州立大学开展终身教育的历史可以追溯到1877年。
1892年，宾州州立大学以函授教育方式免费邮寄印刷材料，讲授农业技术课；
1915年，举办工商管理和工业管理项目；
1930年代，启动文科领域、工程领域以及科学领域的拓展项目；
1952年，启动非营利性的教育电视服务项目“公共广播”；
1998年，创建世界校园；
2005年，拓展教育大楼（Outreach Building）建成，除远程教育部以外的三个拓展教育机构在拓展教育大楼统一办公。
二、宾州州立大学拓展教育的发展现状
通过与各学术院系的合作，宾州州立大学的拓展教育机构——继续教育部，农业合作拓展部，远程教育部/世界校园，以及公共广播部——每年提供2000多个项目，超过1500名教师通过这些拓展教育机构教授课程。宾州州立大学的拓展教育项目覆盖到宾州67个县，美国50个州，以及世界上6大洲的80个国家；涉及经济、社会、教育以及文化等多个领域，面向对象包括个体、团体以及组织。在宾州，每四个家庭中，就有一个家庭的成员参加过宾州州立大学的拓展教育项目。
2005-2006学年，拓展教育部的收入为6500万美元，比上一学年增长12%；分给合作院系和校区的收益比2004-2005学年增长了25%，一共是840万美元。2005-2006学年，拓展教育部还获得了100万美元的捐赠，这是其历史上最大的一笔捐赠。
三、宾州州立大学拓展教育的组织结构
宾州州立大学的拓展教育是美国高等教育中最大的统一拓展教育机构。它由四个单位构成：继续教育部，主要以研讨和面授的形式，提供学历和非学历教育结合的继续教育服务；公共广播部，通过电视和广播播送教育节目，每年有500,000名观众和430,000名听众；农业合作拓展部，主要面向农民和普通家庭，每年为宾州67个县郡的两百多万人开设工作坊、研讨班、短期课程班，电脑学习班、家庭学习计划等多种教育项目；远程教育部（世界校园），主要提供学历和非学历教育结合的远程教育服务，目前已拥有超过23,000名来自宾州、美国各地甚至世界各地的注册学员。
图1 宾州州立大学拓展教育组织结构图
四、宾州州立大学拓展教育发展战略：从优秀到卓越
1996年，宾州州立大学校长Spanier提出要建立一个统一的（integrated）大学拓展教育构架。
2003年，为了创建一个统一的（unified）拓展教育组织，以便更好的建立宾州州立大学与其服务社区的之间的联系，在主管拓展教育副校长Weidemann的带领下，在对四个关键领域——财务工作，学术关系，核心能力，创新文化——进行深入研究的基础上，并基于吉姆·科林斯的著作《从优秀到卓越》，制定了一项三年发展规划——《2005-2008战略规划》。
在《2005-2008战略规划》中，宾州州立大学拓展教育部提出了五个战略目标：建立和扩大合作关系（connection）——扩大和加强宾州州立大学学术项目、研究以及服务之间的联系，扩大和加强宾州州立大学拓展教育与宾州公民、社区及其它利益相关者之间的联系；提供优质服务——提供以学生为中心的服务；资源优化——通过创造收入和支持创新优化可利用资源；建立创新文化——鼓励不同的员工和教师进行创新，满足不同利益相关者的需求，继续保持宾州州立大学拓展教育在全国的领先地位；技术革新——利用技术改进项目的设计和传递方式，降低内部服务成本。
五、宾州州立大学继续教育培训项目与服务
宾州州立大学继续教育的服务对象包括所有的、拥有不同背景和处于不同年龄阶段的宾州及宾州以外地区的公民。其继续教育课程包括学分课程和非学分课程。此外，宾州州立大学还拥有一流的教学设施和良好的学校氛围。
（一）管理发展培训与服务项目部（management development programs and services）
宾州州立大学的管理发展培训与服务项目是美国最早的继续教育项目之一，发端于继续工程教育项目（现在仍偏重于工程管理领域）。该项目自1915年以来，已经为5000多个组织提供过服务，面向来自美国各州以及世界各国的学员提供一流的管理和人力资源方面的继续教育课程。
目前，该项目部拥有17名全职员工，以及一个专业的合作者网络。该项目部每年为大约200多个客户提供定制的管理和职业发展项目。2005-2006学年，该项目部的收入为400万美元。
1964年，该项目通过宾州公共电视台开展管理培训；2000年，该项目联合宾州州立大学“世界校园”开设在线“高层管理者领导力认证课程”。它为宾州政府开设的项目管理课程现在已经成为各州的一个典范。
宾州州立大学的管理发展培训与服务项目不仅提供公开课程（涉及项目管理、领导力、营销与客户服务、运营与过程改进、信息技术等领域）、定制课程，还提供一系列的服务（如通用技能短期培训、计算机设备租赁及技术支持等）。
（二） 司法与安全培训项目部（Justice and Safety Institute, JASI）
宾州州立大学的司法与安全培训项目部成立于1971年。从那时开始，数百个市、县、州和联邦警察局已经委托该机构培训了3000多名执法人员。
现在，司法与安全培训机构除了为执法人员开设的专门项目外，它还运作着“宾州代理治安长官学院（the Pennsylvania Deputy Sheriff Academy）”，宾州赡养儿童执行培训机构（the Pennsylvinia Child Support Enforcement Training Institute, PACSETI），以及家庭关系项目（family and domestic relations programs）。
司法与安全培训项目部的培训项目根据提供方式的不同可以分为四种类型：
² 公开项目：面向宾州及以外地区的所有相关人员；
² 联合举办项目：与地方司法机构合作，面向宾州及以外地区的所有相关人员，但优先考虑合作方所在地学员，是该项目部项目的主要提供方式；
² 定制项目：面向特定机构；
² 咨询服务：提供在线咨询。
（三）青少年项目（Youth Programs）
宾州州立大学的青少年项目主要包括体育训练营和环境教育项目。
体育训练营项目：宾州州立大学每年为4至12年级的学生举办约95个体育训练营。每年夏天有超过20,000名年轻运动员参加这些训练营。训练营的教练和教师会为营员提供指导、反馈和技巧，以帮助他们提高成绩，提高相应运动项目的技术。训练营还为相同年纪和水平相当的营员提供互相交流、切磋的机会。
环境教育项目：该项目拥有一个免费向学生、家长、教育家、个人及团体开放的教育基地，主要依靠捐赠、出租设施设备和志愿者来运营。它是教育和娱乐的混合体，致力于通过教学、模拟以及提供知识、价值观、技能以及体验过程，实现并维持人类活动和自然系统之间的和谐。每年有10万名儿童和家长、学生、教育家、个人及团体参加该项目举办的课程、鸟类及动物展览、团队建设项目、教学日旅行、户外学校、夏令营、公众项目以及青年/侦察项目。
（四）宾州项目办公室（职业发展与组织发展项目部，Professional and Organizational Development）
宾州项目办公室（the Office of Statewide Programs）即宾州州立大学职业发展和组织发展项目部面向整个宾州开设职业发展和继续教育课程。利用宾州州立大学的24个校区，该项目部设计、推动并协调职业发展和组织发展项目，涉及领域包括工商管理、教育、工程/技术、健康以及司法/政府管理。除非学历项目外，以硕士、学士、副学士学位项目及证书项目为主；其合约项目（contract programs），可以根据客户需求，在客户所在地进行；此外，它还提供在线课程。
（五）会议服务部（conferences and institutes, C&I）
作为继续教育部的下属的分支机构，会议服务部每年提供400个会议服务项目。会议服务部除了提供专业的会议服务外，还可以帮助学术院系策划并安排会议。会议服务部一共有4名高级会议策划员及一名项目协调员，他们带领其它十几名员工组成团队，分别负责不同院系的会议项目。
六、宾州州立大学农业合作拓展部
农业拓展合作部以农业科学学院的研究为基础，为宾州的经济发展和居民生活提供各方面的公益性服务，服务分为知识服务、信息服务、咨询服务和设备服务几个方面，其中信息服务是其重点。服务涉及的领域主要有4H和青少年发展、农业、家庭和儿童、园艺、社区发展、自然资源、营养饮食和健康等。农业合作拓展部的资金主要来源于联邦农业部、州政府和县政府提供的基金，还有一部分来源于社会捐赠，捐赠又主要地来源于校友。其运行网络主要由州县拓展办公室、大学教员和志愿者组成的团队为社区提供居民个人发展、家庭、社区和当地经济发展密切相关的各类服务，这类服务在美国的许多赠地大学都有。
由于农业、园艺、社区发展等领域的社区服务内容较专业，我们这里就只对与我们的业务较为相关的青少年发展4-H项目进行介绍。
1、4-H的社会背景
4-H作为美国的一种青少年教育思想，从1900年被正式纳入国家教育体系并广为推广，迄今已有106年的历史。从项目设置、项目管理到覆盖范围、效果巩固，已经形成了一套非常完备的体系。4-H从开始作为“赠地学院”（Landgrant College）为所属州或所辖地做贡献的一种基本教育方式，到所有学校和教育、管理机构都纳入的青少年课外教育必需科目，为青少年教育发挥了积极而卓有成效的作用。
2、4-H教育的范围及宗旨目的
所谓4-H，是四种青少年基本素质和能力的简称，即head（头脑）、heart（心智）、health（健康）、hand（实践）。它有全美通用的誓言、格言和统一的标志。4-H教育的对象是5-19岁的青少年，覆盖的领域从饲养家禽等农业技术到航模演讲等业余爱好再到野营户外生存能力锻炼等，范围广泛。活动一般通过俱乐部、兴趣小组和及短训班、野营活动、联谊活动、工作坊、博览会等形式组织。
4-H教育的基本宗旨是“learning by doing”（做中学）。目的是要树立青少年的自信心，使其学会把握事物的本质，发展主要的技能包括组织领导能力、公民生存能力、交际沟通能力、决策谋断能力等等。
3、4-H教育的管理及运行体系
1）施行办法
由美国联邦农业部、宾州州立大学和县政府推广部门指导和管理，由联邦、州、县推广人员和志愿者领袖负责实施。政府主要负责制定相关政策和提供活动场所、设备，确定项目指南和发展方向，具体事务由推广部门负责。活动主要以俱乐部为平台，面向所有对此感兴趣的青少年，没有种族、肤色、性别、信仰、所在区域以及其他因素的限制。
2）志愿者
4-H的推广和实施在很大程度上依赖大批具有专业技术知识和服务热情的志愿者。这些志愿者来自社会各个领域、阶层，包括大学的教职员、商人、农场主、大学研究生、本科生等等。不仅有年轻人和在职职工，还包括很多退休职员及无业人员。
4、4-H教育的特点
与学校教育互为补充。许多4-H项目是课后组织的，与学校教育有着基本相同的目标：促进青少年学生发展生存技能、领导能力、公民意识和沟通能力。
4-H是全社会的责任，具有广泛的社会基础和社会影响力。每州和几乎每县一年一度举办的声势浩大的4-H州博览会和县博览会，以及相似形式和内容的4-H工作坊和4-H 集会活动，反映了美国整个社会重视青少年生存生活、学习及创造能力发展和教育的程度和氛围。
七、宾州州立大学公共广播部
公共广播部的服务范围包含两大部分：一是完全公益性的社区电视和广播服务，另一个是音像产品销售。
（一） 电视和广播
主要提供电视和广播服务，电视和广播的播报内容也是一些和社区经济、生活相关的新闻、事件、消息等，覆盖宾州和南纽约的29个县。公众可以通过以下四个途径对公共广播事业进行支持：
1、 会员资格。用户可以在网上交纳金额在50元以上不等的资金注册成为会员，并将在以后的全年每月收到详细的节目清单和不带商业广告的电视和广播节目，或者选择与资助金额对应的感恩礼物。
2、 商业赞助。赞助某个特定的电视或广播节目或教育项目，金额不等。赞助机构可获得电视或广播节目的签名权。
3、 志愿者。义务有两类：一类面向个人会员，主要是做一些会员登记、接听电话的工作；另一种是面向团体会员，主要是游说公司机构注册为会员。
4、 捐赠日。对某一天的电视或广播节目全部给予赞助，可在未来十年内每一个其捐赠的日子被电视或广播节目播报纪念。
（二） 音像产品销售
主要销售农业、历史、经济、教育、名人档案等珍贵的、档案性的视频资料、音频资料、CD和VCD。
此外，继续教育部还提供一些其他教育项目，如英语交流项目（面向非英语国家学生）、国外教育夏令营（面向美国在校大学生）、废水生态课程等等。
