- 2007年5月16日 -    
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韩国“新村运动”
文/吴光华

  韩国的“新村运动”,是公认的发展农村的典范。与欧美国家的农村建设经验相比,同样地处亚洲,且对儒家文化有着共同体认的韩国所积累的“新村运动”经验,对我国建设、发展新型农村更具可借鉴性。

  1962年至1971年,对韩国政府来说是一段发人深省的记忆:两个经济发展5年计划,虽然出口导向型经济发展模式获得了成功,但在此期间工农业发展严重失调,工农业发展速度之差从2.5%扩大到8%。城市居民和农民的年均收入也拉大了差距,导致农村人口纷纷涌入城市,并带来了诸多社会难题。部分农村地区的农业生产濒临崩溃的边缘,农村原有的传统文化、伦理和秩序受到了冲击。

  基于国情和农情,经过科学论证,韩国政府在 20世纪70年代初组织实施了“新村运动”,以政府支援、农民自主和项目开发为基本动力和纽带,带动农民自发地开展家乡建设活动。1970年至1976年,政府陆续投入20亿美元,从为每个村子免费提供300袋水泥入手,开展农村公共事业建设。地方政府为用好这些物资,设计了近20种建设项目,如修建桥梁、河堤、公共浴池、洗衣场所,改善饮水和供电条件,修筑房屋、村级公路,推广高产水稻品种等。这些实实在在的开发项目和建设工程,不仅增加了农民的收入,改变了农村面貌,也得到了广大农民的拥护和称赞。

  随着城乡差距的逐步缩小,政府推进“新村运动”的工作重点放在鼓励发展畜牧业、农产品加工业和特产农业,积极推动农村教育、医疗和保险业的发展等方面。其间,因国内政局动荡,“新村运动”受到种种批评和责难。经过调整,“新村运动”从政府主导的“下乡式运动”,转变为由政府规划、协调、服务来推动“新村运动”向深度和广度发展,培训、信息和宣传工作改由民间组织来实施和完成。但因为农业本身的比较效益低,仍需要政府的一些保护和扶持,以及相应的资金投入,在这方面,韩国历届政府始终加以高度重视和努力施行。例如 1994年6月金泳三总统制定的促进农渔村发展的十四项政策措施,2005年卢武铉总统为应对人口老龄化问题提出的“农村健康长寿村计划”等,这些政策措施有机衔接、相互促进、协调发展,为不同发展阶段的“新村运动”注入了新内容。

  到上世纪 90年代以后,韩国的农业与农村经济发生了巨大变化,农村居民和城市居民的收入差距进一步缩小。1993年,农村居民的收入显著提高,已达到城市居民的95.5%,每100户农民所拥有彩电率达到123.6%,电冰箱105%,燃气灶100.4%,电话99.9%,汽车20.9%,计算机6.7%。其中,又以果农、菜农占较大比重的汉城市郊和济州岛的农民收入最高。

  韩国开展新村运动所取得的成就和经验,不仅得到联合国有关组织的关注和肯定,而且引起发展中国家的高度重视,先后有 130多个国家派出12000多人前往参观、学习和取经,有些国家的总统、部长甚至亲自带领考察团组赴韩进行学习、考察。

  韩国在推进和实现国家工业化、城市化和现代化的进程中,所遇到的诸多社会问题与我国目前所面临的社会问题极为相似,因此对我国社会经济的进一步发展也有着积极的借鉴、参考价值。

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清华大学建设社会主义新农村国际研修项目

  2006年初,清华大学继续教育学院国际合作培训中心适时推出“建设社会主义新农村国际研修班”,采用国内学习和到韩国实地学习考察相结合的模式,着力培养我国新农村建设的骨干。该项目面向党、政部门中负责农村经济、教育、卫生医疗、公共设施建设和社会保障等工作的领导干部,学习内容围绕构建和谐社会和“三农”问题展开。研修班的授课方式灵活多样,课堂讲授、案例教学、交流研讨和现场观摩相结合,要求学员带着问题来、带着建议学、带着经验回。旨在帮助学员与中韩专家充分交流沟通,拓宽解决“三农”问题的新思路,有选择地吸收而不是照搬韩国经验,深切感受韩国把经济发展、科技发展和国家伦理道德建设紧密结合起来,围绕“勤勉、自助、协作”启迪民族精神的精髓所在。正如韩国学者所讲,从国外引进新科学技术并不难,但是国民的伦理道德水平,如勤勉、诚信、节俭、自助、平等、合作等思想、精神和意识,是永远无法用金钱和引进直接获取的。如果通过一种具有感召力的活动和国民喜闻乐见、易于接受的形式,使国民长期受抑制而潜在的良好社会伦理道德再次迸发出来,就会释放出无穷无尽的效能。

    农业丰则基础强,农民富则国家盛,农村稳则社会安。清华大学继续教育学院关注国计民生和社会需要,将不断完善和充实培训课程,更好地服务社会。

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国际合作培训中心简介

  国际合作培训中心是清华大学继续教育学院开展国际教育培训合作工作的部门,本着业务独立、资源共享、团结协作、优势互补的原则开展培训工作,以引进优质资源、孵化精品项目为目标。目前已与英国、美国、澳大利亚、法国、爱尔兰、德国、瑞典等国家的一批优秀院校开展合作。涉外合作项目有面向在职管理人员的清华-澳大利亚国立大学管理硕士学位项目、清华-德国斯泰恩拜斯大学 MBA项目,本科生及专科生出国留学硕士项目,本科留学预科项目,面向政府和企业高层管理干部的短期出国培训项目,以及国外企业家和大学生赴清华短期培训项目。

  秉承清华大学“自强不息,厚德载物”的校训,依托清华大学优秀的教育资源和在中国强大的品牌影响力,国际合作培训中心愿与各方友好合作,努力成为中外国际教育合作的典范。
 

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