加入 WTO后，我国政府面临严峻的挑战，政府不能过分干预市场，将从以前市场的直接参与者逐渐转变为市场的间接调控者。政府角色和职能的转变，给政府管理人员带来巨大压力，他们需要补充知识、开阔思路，从而抓住机遇、领导变革、赢得发展。

　　清华大学继续教育学院自 2002年开展公共管理培训以来，已经与多个省市组织部门和政府管理系统确立了友好合作关系，先后举办了近七十期公共管理高级研修班。

　　党的十六大做出加强党的执政能力建设的决定后，我院清华－锡拉丘斯大学交流中心在公共管理培训项目中适时加入了“执政能力建设”专题讲座。近日，我们采访了担纲这门课程的中共中央党校周天勇教授和清华－锡拉丘斯大学交流中心副主任张玉坤副教授。在探讨如何加强党的执政能力建设、构建和谐社会的同时，周天勇教授就公共管理培训的课程研发以及清华如何做好公共管理培训与张玉坤副教授交换了看法。

　　周天勇教授说：中国目前正处于政治体制和经济体制改革逐渐深入和发展的重要时期。由计划经济向市场经济的转变，由农村社会向城市社会的转型，要求各级政府在经济和社会中的职能和管理方式发生变化。国情复杂，多年以来积累了大量问题。金融坏帐、下岗失业、地区差距等问题突出，对外开放和扩大国际经济资源等任务艰巨。而政府和领导干部中普遍存在着“观念上的不适应、理论上的不适应、战略上的不适应、体制上的不适应、领导方式的不适应”等种种表现，这就要求政府探索适合我国国情的管理模式，加强党的执政能力。只有把党的执政能力建设好，政府有过硬的本领，才能治理好社会。

　　他强调，加强党的执政能力就要用现代的管理方法来管理现代社会。目前政府的管理方法偏重于经验主义。经验固然是重要的，但经济发展和社会进步对管理提出了要具备理论知识的要求。目前我们的管理中常常会出现“麻木”的现象，这一方面是体制和机制的原因，另一方面就是管理者思想观念的原因，这些都是我们要努力改善的地方。要提高党的执政能力，就需要加强驾驭市场经济的能力，要加强行政管理知识和对突发性事件的预警、防治、应对等能力，实现立法和行政的民主化。这就需要从根本上转变政府职能，以市场法规为依据，减少政府的权力，使过去的全能政府变为一个有限政府、服务型政府、负责任的政府和法制政府。对于领导者而言，应提升其领导水平、理论水平、创新意识和变革能力。这样才能开创出新局面，建设和谐社会。

　　周天勇建议，公共管理领域在未来要更关注建设公共服务和社会管理型政府、公共财政建设问题、如何处理政府与社会的关系、中央和地方的职能划分与财政税收关系、立法和行政的民主化过程、中国政治体制改革、政绩评估和考核等。这些都是当今政府管理中需要解决的重大课题。建设和谐社会是中国政府现阶段努力探索的问题。改革的深入使各种社会问题凸显，群众上访、环境污染种种难题挑战着社会的和谐和稳定。清华有能力在建设和谐社会，倡导社会文明和健康文化上帮助政府打开思路，为国家建设做出贡献。

　　师从胡鞍刚教授的张玉坤副教授接着谈到学院的公共管理培训，她说：在领导干部的培训中，我们博采众长，把现代的公共管理知识与中国的实际情况紧密结合起来，已开发出具有针对性的短期培训项目，如面向省市地区领导干部的城市管理高级研修班、面向地税系统、国土资源系统及水利系统的高研班、韩国政要和企业家的中国政策与投资环境高研班等等。这些课程使学员很有收获，正如有的学员在学习总结中说：“在清华学习的这段时间，使我受益匪浅，开阔了视野，增长了见识，提高了素质，而且对执政党建设的重要性有了新的认识。”“在清华的学习除了自身水平有了很大的提高外，还被清华‘自强不息，厚德载物'的精神、‘行胜于言'的校风所感染，在这里更能感受到社会的和谐。”

　　对目前清华开展的公共管理培训项目，周天勇教授认为：就课程设置来说注重了知识性和实务性，也注重了根据各个行业的运行特点设置相应的专题和课程。作为中国大学的排头兵，清华自身就有优厚的师资和教学资源，同时也有能力在宏观上把握国家行政和经济运行的方向，也更有整合国内外优势资源的能力和向心力，可以避免国内培训的闭塞性，也可以兼顾到国外培训的优势部分。虽然成本高些，能本地化并适应中国国情则会办出清华自己的特色。

　　周天勇教授希望清华大学的公共管理教育培训能给各级党政领导干部提供一个机会，使他们能够在一流的学习环境中开阔思路、掌握知识、提高技能，实现思维创新的飞跃和执政能力的提高。

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