来源：《成人教育》2011年第3期    作者：林芬芬

【摘要】专业技术人员培训已成为我国继续教育事业中重要的组成部分，具有学科专业性强、前期投入成本大、进入门槛高等特点。文章提出高校继续教育机构可以通过整合政府、社会团体、专业院系和企业等主体的培训资源，形成战略合作关系，同时加大课程研发力度，便可形成自身的核心竞争力。

【关键词】继续教育机构；专业技术培训；战略合作

一、前言

为了落实科教兴国和人才强国战略，我国一直重视在关系我国经济社会发展和科技创新的一些重要专业技术领域开展大规模的继续教育活动。为此，人事部从2005年9月就开始实施专业技术人才知识更新工程(简称“653工程”)。最近在我国颁布的第一个中长期人才规划《国家中长期人才发展规划纲要(2010－2020年)》(以下简称《人才规划纲要》)中，提出各类人才队伍建设方面，专业技术人才总量要达到7500万人，占从业人员的10%左右，是《人才规划纲要》)中六类人才队伍规模最大的一支。

《人才规划纲要》)提出要构建分层分类的专业技术人才继续教育体系，并发挥各类社会组织培养专业技术人才的作用。并提出在装备制造、信息、生物技术、新材料、海洋、金融财会、生态环境保护、能源资源、防灾减灾、现代交通运输、农业科技、社会工作等重点领域，开展大规模的知识更新继续教育，每年培训100万名高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才，到2020年，累计培训1000万名左右。依托高等学校、科研院所和大型企业现有施教机构，建设一批国家级继续教育基地。可见专业技术培训目前具有巨大的发展前景，但另一方面专业技术培训呈现出学科专业性强、前期投入成本大、进入培训领域门槛高的特点，而高校的继续教育机构因为专门从事继续教育工作，缺乏专业技术学科作为依托，从而缺少进入专门行业培训的抓手，容易处于中介角色的边缘地位。为此本文在对比专业技术培训与通用管理培训特点的基础上，尝试性分析了高校继续教育机构通过整合政府、社会团体、专业院系和企业等主体的培训资源，形成战略合作关系，从而有效地支撑专业技术人员培训的方式。

二、专业技术培训的特点分析

专业技术培训与通用管理培训相比，在授课内容、学员结构等方面都存在着不同的特点。准确把握这些特点对设计和实施专业技术培训项目有较大的参考价值，尤其是对在通用管理培训有着丰富经验的机构而言。接下来将对专业技术培训的特点进行论述，并着重比较了与通用管理培训的不同点。

1.培训内容纵向专业化程度高

专业技术培训往往针对某一个具体专门领域进行，专业性十分强，从而使得受众人群有限，仅仅针对某一行业的相关技术人员，例如工程技术人员、会计人员、卫生技术人员、教学人员等。专业技术培训专业化的另一表现为行业壁垒程度化高，交叉性不强，不同行业之间极少存在共通点。与此相反，通用管理培训的互通性较强，就算是专业的区别也表现为横向区别，例如人力资源总监和财务总监专业课的区别，但这两类人群在企业战略、组织文化等通用管理课程上是相通甚至相同的。并且通用管理课程行业壁垒程度较低，在同一个总裁高级研修班中同时存在各行各业的企业总裁，并不存在行业的限制。

2.学员需求更新快，培训课程更新周期短，使得有效的市场开发模式为更新课程

针对高级专业人员的中高端专业技术课程与职业技能类课程不同，很少讲授技术基础理论知识，而是以前沿专业技术发展为主。由于技术处于日新月异的发展过程中，新技术、新标准的推出层出不穷，因此以讲授最新技术发展为主的专业技术课程很快就不能满足学员的技术需求，需要及时更新课程。从学员的需求来看，随着技术的发展学员不断产生新的需求，从而对同一个学员而言专业技术培训可以成为真正的终身教育，市场空间巨大。因专业技术培训目标学员多为某个行业内的技术从业人员，受众范围有限，所以有效的市场开发模式为固定学员群体不断更新课程。而通用管理培训课程更新周期长，许多项目的课程设置在几年内很少发生大范围变化，同样许多讲师的授课内容也是几年不变，有效的市场开发方式为更换学员群体。

3.课程内容实践性强，与个人工作实践紧密结合在一起

学员参加专业技术培训往往是从工作需要出发，希望学习到的知识能够很快应用于实际工作中，因此培训的内容要紧密围绕着学员的工作内容展开。同时为了更好地与实际工作结合起来，培训项目中实践环节的设计非常重要，有的甚至要借助辅助实验设备开展实验应用或进行实际操作。而通用管理培训传授的往往为管理的基本原则，更多的是一种理念的传播和思路的开拓，在实际中是否应用，还要结合现实情况加以判断。

4.培训项目前提投入较大，实施培训的门槛高

专业技术培训偏重于实践性培训，注重实操性，因此对培训内容的开展非常依赖于专业技术教学辅助设备，在培训前期需要投入大量的专业设备费用。甚至有的行业的辅助教学材料或设施为一次性的，例如用于临床医学技术培训的实验动物，这就大大增加了培训的成本。有的设备投入的费用需要经过好几次项目的开展才能收回，更是提高了开展培训项目的门槛。教学辅助设备的高投入给培训项目的收费带来了很大的压力。通用管理培训的前期投入相比之下要小得多，在项目设计和师资选择完成后便可以开展培训，对教学辅助设备投入小。

专业技术培训与通用管理培训的比较

5.培训成效直接转化为经济效益的周期短，培训见效快

由于专业技术培训与学员工作内容紧密结合在一起，学员可以很快将所学到的东西运用到工作岗位上，转化为经济效益。可以看出专业技术培训成效可以很快显现在实际工作中，从而可以对培训效果的评估、培训项目的改进有很大的帮助。并且经济效益显现迅速的培训项目为客户所推崇的，将有利于吸引客户的二次投入，结合培训内容更新快的特点，成功的专业技术培训将拥有持续投入的客户，具有巨大的收益空间。与此相反，通用管理培训由于讲授的多为管理理论和原则，应用到实际工作中需要一个过程，就算是针对某一组织的咨询式培训，也需要一段时间才能反映出管理的成效。

三、策略分析

1.与政府、社会团体、专业院系和企业等主体建立战略合作联盟

为了在专业技术培训领域占据有利地位必须主动构建战略合作联盟，发展校内外合作关系，整合联盟内不同参与者的战略资源，形成自身的核心竞争力，提升在联盟中的地位。因此在建立联盟前期要对各参与主体在专业技术培训中的角色和作用进行梳理。

政府及专业技术行业主管部门：专业技术培训的政策制定者、专业技术人员需求的创造者。社会团体(协会、商会、学会)：前沿技术和行业专家的提供者、行业内生源的组织者。高校专业院系：教学资源的主要提供者、产学研合作的实施者。企业：实操性教学设备的提供者、培训生源的提供者。高校继续教育机构：培训项目的策划和设计者、培训资源的整合者、培训服务的提供者、产学研平台的搭建者。

从以上对每个参与主体的角色分析和作用图可以看出每个参与者与高校继续教育机构存在着双向互动的作用，联盟内的参与者对高校的继续教育机构而言表现为资源的提供者和培训的接受者双重角色，因此高校的继续教育机构可以克服缺乏专业支撑的劣势，可以通过“整合资源、提供服务”的策略在联盟中处于核心位置。

第一，与政府及专业技术行业主管部门合作。主要为参与到国家创新体系建设中，与各地政府及专业技术行业主管部门展开战略合作，获得政策性支持，取得合法性和权威性地位。具体为：(1)争取作为各地政府部门或各行业主管部门的专业技术继续教育基地，围绕国家重点行业或工程领域展开培训。(2)组织专家为各地或行业内技术发展进行调查研究，提供咨询式培训，参与到政府自主创新战略规划中。(3)与政府合作举办以自主创新为主体的社会活动，举办相关论坛、公益讲座等，扩大在技术培训方面的影响力。

第二，与社会团体(协会、商会、学会)合作。主要为整合社会团体在行业内的桥梁作用，获得稳定的学员来源，并借助社会团体的专业性，使得培训项目更贴近行业内的技术现实情况。具体为：(1)与社会团体合作召开专业技术培训研讨会，借助团体组织内的专家资源，增强专业技术培训的专业性和针对性。(2)与社会团体共建继续教育基地。许多社会团体承接了来自政府或行业主管部门的部分职能，担负着本行业或会员单位的培训任务，共建基地可以提升培训的权威性。(3)与社会团体合作开办专业技术高级研修班。由社会团体负责招生，而学院承担研修班的实施工作。这种合作方式与前一种共建基地有些相似，区别在于共建基地为长期性的合作，而合作开班为短期的。

第三，与企业合作。主要为同企业开展长期合作关系，与企业共同成长，在实施过程中借助企业的设备作为专业技术培训的教学资源。具体为：(1)利用企业设备，为企业技术人员提供培训，建立实验基地，对工程、技术领域从业人员的学习需求进行了全面调研与分析，为企业研发了一系列精品培训项目。在稳定的合作关系的推动下，目的是使得企业每年都会定期选派职员到机构内进行各种形式的技术培训。(2)与企业的培训机构进行合作，大多规模以上企业内部都有自己的培训机构，他们既是培训客户，也是职业培训项目开发与组织的参与者，与他们进行合作可以开发出企业最为需要的课程。(3)为企业提供定制性服务，实施企业内训项目。同时组成专家队伍进行咨询式培训，为企业进行诊断而后进行培训。(4)与企业共同成长，通过校企合作成为企业的内部的“技术学院”，为企业建立技术发展平台，帮助企业跟踪技术发展的最新动态，提供长期技术支持，为企业提供技术性咨询服务。

第四，与校内专业院系合作。主要为整合专业院系在教育资源方面的优势，为专业院系和企业之间搭建合作平台，以专业技术培训促进产学研合作，以产学研合作带来培训契机。具体为：(1)与院系合作进行培训课程的开发和更新。由继续教育机构承担培训项目的设计、市场推广和实施，整合院系的师资、实验室设备等教学资源进行课程内容的开发，并结合专业技术培训更新快的特点，结合院系学科前沿及时更新课程。(2)结合专业院系前沿技术，在开展咨询式培训的同时，促进产学研合作。(3)在产学研合作平台建立后，将专业技术人员培训作为产学研合作的有机组成部分，实现了专业技术培训的可持续发展。

2.建立以行业划分的专业技术培训运作体系

专业技术培训由于自身内容专业纵向区别大，行业内区别比较明显，从而使得专业技术培训在不同的行业有不同的特点。因此需要建立以行业为划分的技术培训体系，具体为：(1)建立以行业划分的战略合作联盟。由于行业主管部门对行业内技术培训的规定不同，行业内培训的实施主体存在不同，有的仍由主管部门牵头进行，有的行业已经下放到全国性的协会组织中，所以在项目运作过程中要有所区分，使得工作重点有所侧重。(2)建立以行业和区域纵横交织的市场体系。结合技术培训行业差异大的特点，要从纵横两个维度，结合区域特点和行业特点来开展，形成面向行业全员培训需求的分层次培训课程体系。(3)围绕行业开展交叉性学科的培训。在开展以行业为划分的培训项目运作时，结合行业特点开展交叉性学科的培训，特别可以与通用管理课程相结合，发挥继续教育机构在通用管理培训方面的优势。同时可以将技术管理课程作为进入专业技术培训领域的切入点。

3.注重课程研发与设计，成立课程研发小组

根据上文对专业技术培训特点的分析，专业技术由于课程更新快，因此有效的市场开发模式为针对固定的学员群体不断开发出新课程来保证培训项目的可持续性。要加强在课程方面的研发能力和更新力度，就必然要加大与专业院系的合作，由项目成员和院系的专业教师(可以不是授课教师)组成课程研发小组。继续教育机构在课程研发方面具有对市场需求的敏锐度高、容易把握学员的需求和心理预期等优势，而专业院系具有学科研究优势和教师队伍重要资源，通过课程研发小组将这两方面优势整合，使得课程体现为学科前沿和市场需求相结合的特点。

课程研发小组的工作主要围绕课程设计和课程更新来展开：(1)在课程开发和设计上进行合作，评估本校专业学科的技术影响力，结合行业的发展趋势，把专业学科的优势结合行业培训的市场需求，设计出具有市场潜力的培训项目。(2)根据需求来进行课程的更新。课程更新的需求来自于三方面：首先是学员的需求，在项目运作过程中通过对当前课程的评估得到;其次是院系所取得的学科进展，由院系方面的课程研发人员及时根据学科发展提出;最后是行业发展最新动态，通过与社会团体尤其是行业协会的项目研讨获得。

参考文献：

［1］国家中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)［S/OL］．2010－06－06．http://www．gov．cn/jrzg/201006/06/content_1621708．htm．Strategy Analysis of Spcialized Technical Training for University＇s Continuing Education Institutions LIN Fen－fen (School of Continuing Education， Tsinghua University，Beijing 100084，China)