李立匣 尹礼宁 王少军
【摘 要】本文以干部教育培训为背景，首先介绍了项目管理在继续教育培训项目中的应用，建立了教育培训项目管理要素框架；其次，作者运用项目管理的思想，对培训项目管理的实施划分为了项目启动、规划、实施、监控与总结五大步骤，并将实践经验与创新举措渗透于具体的培训环节之中进行探讨。
【关 键 词】教育；培训；项目管理；模式创新
【作者简介】李立匣，现清华大学继续教育学院司法培训中心职员
尹礼宁，现任清华大学继续教育学院司法培训中心副主任
王少军，现清华大学继续教育学院司法培训中心职员
当前我国进入全面建设小康社会的关键时期，全面推进中国特色社会主义伟大事业，迫切需要培养和造就一支高素质的人才队伍。中共中央颁布《干部教育培训工作条例（试行）》、《2006-2010年全国干部教育培训规划》，第一次以法规的形式对干部教育培训工作做出战略部署，标志着干部教育培训事业进入了新的大发展时期。清华大学继续教育学院作为大学服务社会的一个窗口，自2004年从成人学历教育转型为非学历教育培训以来，不断探索和创新继续教育运作模式，形成了以培训项目管理为核心的运行机制。
一、教育培训项目管理的框架构建
(一)项目管理概述
项目管理是第二次世界大战以后发展起来的一种计划管理方法。美国项目管理协会（P M I）建立的《项目管理知识体系指南（P M B O K）》对项目的定义是“A project is a temporary endeavorundertaken to create a unique product or service”, 通常译为“项目是为创造某独特产品或服务而做的临时性努力”。而项目管理就是把各种知识、技能、工具和技术应用于项目活动之中，以达到项目的要求。可见，项目管理就是以项目为对象的系统管理方法，通过一个临时性的专门的柔性组织，对项目进行高效率的计划、组织、指导和控制，以实现项目全过程的动态管理和项目目标的综合协调与优化。
在发达国家，项目管理已经逐步发展为独立的学科体系，成为现代管理学的重要分支，并广泛应用于建筑、工程、电子、通讯、计算机、金融、制造、咨询、服务以及国防等诸多行业。在继续教育培训管理模式中引入项目管理，就是在充分满足客户需求的同时，采用规范化的管理流程统筹兼顾人力、物力、财力及其他资源，高效、高质地完成培训项目。
(二)教育培训项目管理框架
P M B O K对项目的管理过程划分为：启动、规划、执行、监控、收尾5个项目过程，并在管理过程中系统地融入对项目进行管理所需要的范围管理、时间管理、成本管理、质量管理、人力资源管理、风险管理、沟通管理、采购管理、综合管理等9大知识领域。据此，结合继续教育培训项目特点，给出了教育培训项目管理要素框架图。
教育培训项目管理要素框架图
以上管理要素构成了教育培训项目管理体系。实际上，项目管理体系既涉及项目管理流程与规范，又涉及组织机构设置、角色与职责，本质是“项目过程”和“管理过程”与组织结构相结合的产物。教育培训项目管理成功的关键，在于能否有效地收集培训需求信息，并针对这些需求有效地进行项目管理。而且更为重要的是要预防项目管理体系中可能出现的问题，而不是事后弥补。因此，结合干部教育培训特点，认真梳理培训项目流程，做好每个培训环节，对于打造优质培训项目品牌是至关重要的。
二、干部教育培训项目的实施流程
(一)培训项目的启动
成立由专家和培训管理者组成的项目组，做好干部教育培训的需求调查工作，以增强培训的针对性和实效性。干部教育培训需求调研需要注意以下几点：第一，了解政府改革方向，了解新形势、新政策、新任务下干部教育培训的重点；第二，了解组织需求、岗位需求和个人需求，在此基础上制定相应的培训战略, 确定培训目标，激发干部学习的内在动力和潜能；第三，坚持“以人为本、按需施教”的原则，不仅要科学分析、适应培训需求，更要引领需求，使培训富有前瞻性和导向性。由此对项目组成员的专业化水平提出更高要求，这将在下文中深入探讨。
(二)培训项目的规划
针对不同层次、不同地区的干部教育培训需求情况，有目标、有针对性地制定培训计划。主要包括培训目标的设定、培训课程的设置及教学方式的选择。
培训目标：围绕组织和个人行政能力、服务水平的提高开展培训，以促进受训者拓展视野、转变观念、提高执行力为重点，全面提升人文修养、领导能力和业务能力。
课程设置：采用模块化、菜单式设置培训课程。每个模块都包含4至5门精选课程，覆盖宏观经济、依法行政、业务提升、领导艺术、传统文化修养等内容。课程模块不是固定的，我们需要根据政治、经济和社会的发展，不断开发新的课程。比如：科学发展观专题、突发事件应对、领导者媒体沟通等内容很受欢迎。受训单位从模块中挑选课程，并可以提出新的培训内容。如此，每个培训项目的课程经过与委托培训单位的多次沟通后确立。
教学方式：在培训活动中，受训者通常具有一定的理论水平和管理实践经验，要求培训者能发挥激发、催化受训者潜能的作用。因此，在教学方式的选择上，采用面授教学为主，加以讲座研讨、案例分析、实战模拟、参观考察、拓展训练等环节，增强受训者之间及与培训者的互动，提高培训实效。
(三)培训项目的实施
一个培训项目的顺利实施，首先需要确立项目组成员。主要包括：项目负责人、班主任及后勤班主任。项目负责人全面负责与受训单位的沟通，协调组织教学和后勤服务。班主任及后勤班主任主要负责维护正常的教学秩序，及时了解、解决学员学习和生活中出现的问题。
1.项目立项、签署协议
立项内容包括：项目名称、委托培训单位、培训日期、学时数、上课地点、教学方式、证书名称、项目负责人、班主任等内容。立项的目的是确保教学按计划规范、有序、高效地进行。与单位签署的委托培训协议，需要报送学院和学校教育培训管理处审批。协议明确了双方的责、权、利，具有法律约束效力。
2.聘请师资、预订教室
师资水平是影响培训效果的关键要素。结合学员情况和授课主题，需要有针对性地选择最适合的师资，并就此次培训的对象、层次与培训讲师沟通，以便讲师充分备课。师资并不局限于某个高校，而是有效地进行资源整合，某个授课主题往往会有多位优秀师资备选。
预订好的教室，上课前需要布置和设备调试。
教室环境需要干净、有序，一般悬挂写有培训项目名称的条幅。班主任一定要提前熟悉电教设备相关操作，并确保上课时设备运行正常。
3.开学准备
委托培训单位选派人员来高校学习，一个重要的方面就是要感受学校的人文精神和办学理念。因此，学员一般都会安排在校内住宿，办理学生食堂就餐卡。培训期间的校内各种讲座信息将由班主任进行收集并告知学员。
培训班的学习用品准备。在上课前的一周时间内，将讲师的上课内容整理完毕，并交付制作商印刷讲义。
4.教学过程
每位讲师上课前一天须再次确认上课时间、地点、内容等，防止出现差错。上课过程有几点可能需要注意：上课前要对讲师做简短的介绍；上课期间密切观察学员对授课效果的反应，并及时与讲师沟通进行调整；下课后对讲师授课内容要有简练的概括。此外，在教学期间，还需要准备通讯录、结业证书的制作。这些收集学员个人信息及与相关部门联络的工作，主要由班主任及后勤班主任共同完成。
为丰富学员的课外生活，项目组会与班委商议，在培训期间组织体育趣味比赛、演讲比赛、篮球赛等活动。另外，班主任还会提前注意到哪位学员会在学习期间过生日，精心准备好生日蛋糕、祝福短片。
5.教学总结与评估
学习任务完成之后，每位学员按要求提交一篇学习总结，写出详细的培训过程、培训心得及今后工作改进的方案。培训方将此汇集成册，并提交给委托培训单位负责人以检验培训效果。同时，授课师资和教学组织情况会接受全体学员的评估，评估结果将及时反馈给项目负责人和委托培训单位，以全面了解学员对培训的整体满意度，推进培训组织工作更加完善。
(四)培训项目的监控
培训项目的顺利实施，离不开多个部门的支持和协同作业。比如学院教学管理部对立项和协议的管理归档、授课讲师评估、课酬支付、证书制作等环节，都有专人负责；财务处对培训项目费用的收支管理；教学过程中学院督导老师的随堂听课，从与学员的交谈中了解学习满意度等等。这些举措不仅仅是规范管理的内容，更有效促进了培训项目的高质、高效完成。
(五)培训项目的总结
从一个培训项目的启动、规划到实施完成，往往时间比较短暂，但项目运作的成功同样需要进行多方面的控制和考虑。根据P M B O K知识管理体系，应重点做好以下几个方面：
时间管理：明确各项任务，如讲义印刷、证书制作等要求在规定的时间内完成。对学员而言，要求准时上下课，加强考勤管理。
成本管理：因每个培训项目都是单独核算，在成本管理上就要精打细算。比如横幅、讲义、通讯录的制作等等，都要做到既好又省。当然，在师资课酬、教室租用、学习用品等关系到培训质量的费用则不能省。最大限度实现效益的最佳化和成本的合理化。
质量管理：实行项目负责人负责制，对培训项目进行全面质量管理。在师资聘请、教学评估、后勤服务等各个环节进行把握与监控。
人力资源管理：在项目组内部做好任务分工，相互平等、友好，共同协商完成工作。要求培训期间手机畅通，及时沟通项目实施中出现的情况。
风险管理: 项目实施过程中，有时会出现一些意外情况，比如：上课时间已过，讲师因路上堵车未能赶到；学员下课了，但外面下雨无法离开教室等。这时，项目组就要提前做好应对措施，减少突发事件影响。
沟通管理：沟通无时不在。用心沟通、做事认真负责，任何困难都是可以找到解决途径的。
三、干部教育培训项目管理创新
综上所述，干部教育培训管理实践中的一个最大的管理创新就是引入了项目管理制。项目管理制打破了传统的直线职能式组织结构，在水平工作流程中引入项目负责人的职责, 从而把单一的纵向管理结构变为了矩阵式管理结构。项目负责人对教育培训项目负责，可以直接调度项目组内不同工作部门的人员，这就加强了各职能部门与项目之间的协作关系。项目负责人因在培训项目中起到关键作用，因此他必须具有相当高的综合素质与能力，既要对培训项目的前沿动态有较全面的了解，熟悉培训对象的特点与要求，量身定制培训方案，提供个性化、系统化、科学化的专业服务，又要具备一定的组织协调能力。对外要处理好各种关系，对内有清晰的管理思路，合理分工，高效工作。
【参考文献】
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[2]钟震坤.九牛集团技师培训项目管理体系应用研究[硕士学位论文].湖南大学工商管理，2007.
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[4]郑学益,张玫玫.高校继续教育的新使命：干部教育培训[J].中国高等教育，2007,(10).
（该文发表于《继续教育》2008年第12期）
