王建勋 郝莉笑 王长荣 王建敏
【摘 要】广大中小企业是国民经济和社会发展中最活跃的部分，他们的健康发展关系到国家“保增长、保就业”方针的落实，更关系到我国经济发展方式的转变和推进经济转型升级的战略目标的实现。但是，目前中小企业普遍存在经营管理理念、自身人员素质、技术创新能力等方面的瓶颈制约，亟需优质、有针对性、能助力企业发展的学习平台。2006年以来，河北省中小企业局与清华大学继续教育学院全面合作，共同探索“政府主导，大学与企业相结合，远程与面授相结合，长期系统培训、短期集中学习和高层论坛巡讲相结合”这一中小企业立体培训模式，受到了河北省广大中小企业的广泛欢迎，在社会上引起较大反响，省领导多次予以肯定；同时，该模式给兄弟省市的中小企业培训工作提供了借鉴，曾在全国中小企业系统培训会议上进行了经验推广。
【关 键 词】中小企业；立体培训模式；远程教育；大学；政府
【作者简介】王建勋，现任河北省工业和信息化厅巡视员
郝莉笑，现任河北省中小企业局人事教育处处长
王长荣，现任清华大学继续教育学院中小企业培训中心主任
一、问题的提出
(一)中小企业发展的现状和问题
目前，我国经工商行政部门注册的中小企业已超过1000万家，占全国企业总数的99%以上，它所提供的工业总产值和实现利税分别占全国总数的60%和40%，并提供了大约75%的城镇就业机会，广大中小企业已经是我国经济建设和社会发展的重要生力军。
随着全球经济一体化进程的加快，企业之间的竞争日趋加剧。中小企业由于规模小、资源有限、加之一些政策原因，属于市场竞争中的弱势群体。在限制中小企业发展的诸多因素中，中小企业自身的素质和制度建设的不足是根本原因。中小企业管理者水平参差不齐，多数没有经过系统的工商管理培训，企业员工学历也普遍偏低，制约了企业的可持续发展。
(二)中小企业培训现状不容乐观
在中小企业发展壮大的过程中，管理者越来越意识到学习、培训对于中小企业发展的重要性，其本人及组织团队参加培训的愿望越来越强烈，但是，中小企业的培训需求往往得不到很好的满足，究其原因主要是以下几个方面：
第一，中小企业内部培训管理不成熟。一是中小企业由于受本身发展阶段和人才战略实施的制约，普遍存在着内部培训管理人才短缺的问题，企业内部没有真正懂培训的管理人员；二是由于中小企业普遍存在着较大的经营压力，重业务、轻管理，重当前、轻长远，多数不太重视内部培训管理；三是中小企业普遍缺乏内部培训管理制度和公司财务制度、人力资源制度的协同对接，培训管理制度本身也很不健全。
第二，培训经费严重不足。中国各类企业在员工培训方面的投入与发达国家相比仍处于很低的水平，极大地制约着企业经营管理水平的提高，进而影响了企业的竞争力。根据我国企业财务制度规定，企业职工教育培训经费为工资总额的1.5%，这个比例远远低于发达国家10%～15%的水平。而中小企业的情况则更加令人担忧，培训经费不按制度提取和使用的现象仍然普遍存在。
第三，优秀教育资源分布不均。培训活动成功与否，关键在于教育培训资源。当前我国企业培训的优秀教育资源主要集中在高校、集中在发达的大城市，中小企业相对集中的中小城市则分布较少，很难组织到众多的优秀培训师资。社会培训机构鱼龙混珠、良莠不齐，中小企业难以甄选。
第四，培训模式、培训课程缺乏针对性，培训效果差。很多企业一提到培训，就是来场讲座、外派学习等清一色的“单调品牌”，很难组织到众多的优秀培训师资实施结构化的系统培训。企业在职人员学习时间有限，普遍存在工学矛盾，其对培训课程更加注重提高实用技能，以帮助从业人员学以致用。但目前绝大多数培训课程设置存在专业理论课程偏多、实战性、操作性课程较少的问题，造成企业培训实际效果不佳。
(三)联合高校共同探索中小企业立体培训模式
为深入实施中小企业成长工程，通过强化政府引导性示范培训，带动和影响河北省中小企业完善自主培训体系，充分发挥企业在培训中的主体作用，2006年以来，河北省中小企业局与清华大学继续教育学院在中小企业培训方面进行了全面合作。双方针对河北省中小企业的培训现状，进行了充分的调查研究，在深入调查研究的基础上，联合开展了“政府主导，大学与企业相结合，远程与面授相结合，长期系统培训、短期集中学习和高层论坛巡讲相结合”的中小企业立体培训模式的探索与实践。
二、中小企业立体培训模式的探索与实践
2006年4月，在河北省和清华大学领导的高度重视和大力支持下，河北省中小企业局与清华大学继续教育学院联合签署了“河北省中小企业人才培训合作协议”。在协议框架下，双方共同合作，在河北省全省范围内联合开展了一系列大规模、多层次、全方位的培训活动，促进了中小企业从业人员特别是企业家队伍整体素质的提高，有效缓解了人才短缺的瓶颈制约。
(一)共同建设200个远程教育培训基地
1.清华远程企业学堂项目
清华大学继续教育学院整合国内外优质教育培训资源，利用先进的网络技术手段，面向全国创新成长型企业推出“清华远程企业学堂”项目，打造全年365天、近200门、上千学时企业全方位远程课程和近万学时的企业精品课件资源库，内容涵盖市场营销、人力资源、财务管理、生产运营、战略发展、领导艺术、法律实务、员工职业化、通用技能等方面，帮助企业创建基业常青的自主培训体系。
2.共同建设200个远程教育培训基地
从2006年起，河北省中小企业局提供专项资金支持，面向全省选拔自主培训意识较强、有内部教育培训机构和培训管理制度、在当地有一定影响力的企业成为清华远程企业学堂团体用户单位，统一命名为“河北省中小企业远程教育培训基地”。同时，制定了《远程教育基地规范运作管理办法》，对培训基地实施动态管理、择优帮扶，推动了培训基地的规范化建设。各级中小企业行政主管部门充分发挥职能作用，加强对培训基地的指导协调，探索了群体企业共用型、职校企业共用型和企业自用型等多种远程教育培训模式，进一步扩大了远程培训的覆盖范围，促进了企业自主培训。截至目前，全省共建立“河北省中小企业远程教育培训基地”200个，远程培训企业从业人员30万人次。
(二)联合推出“河北中小企业发展名家讲坛”
2007年以来，为进一步引进清华大学乃至全国的优质教育资源，扩大受益人群，传播先进的管理思想、管理知识和管理技能，河北省中小企业局联合清华大学继续教育学院共同推出“河北中小企业发展名家讲坛”。讲坛的基本定位是名家和高层次，依托清华大学邀请全国知名的专家、学者或成功的企业界人士为主讲嘉宾，以中小企业、民营企业经营管理者为培训重点，兼顾县级地方政府主管领导和中小企业主管部门负责同志，以名家成熟的管理思想和管理理念，启发、引导企业管理者完善知识结构，转变思维观念，改善经营理念，激发智力潜能，引领企业走向创新和成功，实现更好更快发展。
(三)合作举办系列高端研修班
坚持请进来与走出去相结合，2006年以来，河北省中小企业局与清华大学继续教育学院联合举办了多形式的高端研修班。首先，联合开展了企业家短期集中学习培训。其次，清华大学继续教育学院提供教学支持，采取聘请清华大学教授到河北授课的方式，河北省中小企业局先后举办了中小企业人力资源管理、循环经济专题等高级研修班，有300多名企业高级管理人员接受了短期集中培训；最后，联合开展了卓越企业管理高级研修班的系统培训。
三、社会效益评估
(一)有利于完善政府的服务职能
几年来，河北省中小企业局通过与清华大学继续教育学院全面开展培训合作，组织实施一系列示范培训活动，有效地带动和引导了全省中小企业的人才培训，推动了全员素质提升和人才队伍建设。目前，加强人才培训、破解人才短缺制约难题，已成为河北省中小企业系统的共识，全系统重视人才培训的环境和氛围已经基本形成，而政府主导的中小企业培训活动也早已成为各级中小企业行政主管部门的特色服务品牌，在促进中小企业又好又快发展中发挥了重要作用，在全省中小企业中产生了巨大的凝聚力和号召力。
(二)有利于提高大学的社会服务水平
大学服务社会的理念源远流长，“当德国大学的模式移植到美国并与实用主义的哲学结合起来之后，产生了威斯康星思想，其核心就是强调大学应该忠实地为社会服务。”清华大学的继续教育事业是在新的历史条件下“教育创新、服务社会”的重要体现，是国家实施科教兴国战略和人才强国战略的重要组成部分，继续教育的蓬勃发展是社会进步的重要标志。
三年来，清华大学的远程教育资源进入200家企业；清华大学的专家教授走遍了燕赵大地；大量的企业家走进清华大学的课堂。实践证明，政府、大学和企业之间的合作模式有利于提高清华大学的社会服务水平。
(三)有利于学习型企业的建设
“最成功的企业是那些建基于学习型组织的公司，而未来唯一持久的竞争优势是具备比你的竞争对手学习得更快的能力。”学习型企业的要素首先是“学习”的全员性和体系化。这包括两个方面：一是强调“全员学习”，从企业决策层、管理层到企业操作层都需要投入学习；二是强调学习的体系，即学习不只是员工个人的事情，企业还需要为员工的学习提供相应的学习氛围、各方面的制度保障、学习的资源和平台等。中小企业普遍存在内部培训管理不成熟、培训经费严重不足、很难引进优秀教育资源的现象，严重制约了中小企业创建学习型组织。河北省中小企业局和清华大学继续教育学院共同合作，清华远程企业学堂落户200家企业，三年来，远程教育培训基地的培训规模超过30万人次，帮助这些企业实现了创建学习型组织的梦想。
(四)有利于传播先进的管理理念、全面提升企业家的管理水平
自改革开放以来，中国企业得到了前所未有的发展，为中国经济和社会的进步发挥了巨大作用，企业兴则国家兴，但我国企业同时也面临着空前的压力和挑战。在激烈的市场竞争环境中，我国企业生存和发展的出路在“人”。一个优秀的企业既需要一个优秀的企业家，同时又需要一大批优秀的经营管理人才和专业技术人才。
河北省中小企业局和清华大学继续教育学院共同举办的“河北省中小企业发展名家讲坛”有效地传播了先进的管理理念，逾万人聆听了专家教授的精彩课程，在河北省中小企业系统内营造了良好的学习氛围。河北省中小企业局和清华大学继续教育学院共同举办的系列高级研修班培养了600多名企业家，通过系统的培训，企业家不仅学到了企业管理的新知识、经营管理的新理念，而且掌握了不断超越、突破极限的基本技能；不仅丰富了人生阅历，而且提高了人文素养；不仅延伸了知识内涵，而且升华了担负社会责任的意识。我们有理由相信这批参训的企业家一定能够为促进河北省经济全面腾飞贡献更大的力量。
【参考文献】
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[5] 胡东成,马永斌. 论高校在创建学习型企业中的作用[J].清华大学教育研究,2008(2).
（该文发表于《继续教育》2010年第4期）
