阎桂芝
【摘 要】本文阐述了清华大学与海外大学合作的理念与定位；介绍并分析了清华大学继续教育学院与海外大学合作的实践与探索情况；最后，以全球一体化背景下中外合作办学所面临的机遇和挑战为基础，探讨了中国高等学校及清华大学开展国际合作办学的未来趋势。
【关 键 词】清华大学继续教育学院 国际合作办学
【作者简介】阎桂芝，清华大学继续教育学院副院长
一、清华大学与海外大学合作的理念与定位
（一）建设综合性、研究型、开放式的世界一流大学
作为中国国内一流的大学，清华大学的目标是 “建设综合型、研究型、开放式的世界一流大学”。而开展国际合作是清华大学建设世界一流大学的战略性任务。自1978年以来，清华大学已经与世界著名大学建立了良好的合作关系，与29个国家和地区的153所大学签订了校际交流协议。
（二）清华大学开展国际合作办学的指导原则
清华大学开展国际合作办学的指导原则是：与国外的优质教育资源相结合；互惠互利，促进自我发展；注重质量；服务社会。人才培养是高等学校的第一要务， 世界一流大学首先要培养出世界一流的学生。因此， 清华大学越来越多地关注国际合作办学， 将人才培养放在国际坐标系中思考定位， 使培养出的学生具备适应国际竞争的能力， 懂得国际竞争的规则。同时，清华大学立足于满足社会重大需求及国际化需求，力争提供高水平、与国际接轨的教育资源与服务，从而提升学校服务社会的功能。
（三）清华大学开展国际合作办学的成果
正是在清华大学建设世界一流大学战略目标的指导下，并基于清华大学国际合作办学的指导原则，清华大学积极开拓与国外名校的教育合作，并取得了一系列成果。
目前清华大学的中外合作办学大体上可概括成两大类：第一类是针对在校学生的国际化培养项目，各院系为合作办学主体，第二类是针对社会需求的国际合作办学项目，以继续教育学院为合作办学主体。
针对在校学生的国际化培养项目主要是各学术院系通过与世界知名高校开展双向的学位和学分转移项目，提高相关学科的整体教学水平、科研实力和国际知名度， 其中最直接的受益人是在校师生。
针对社会需求的国际合作办学项目定位在服务社会，提升自我。这些项目间接地促进了清华的学科建设，带动了骨干师资的培养。同时，通过这些项目的开展，建立和拓展了清华与企业界的良好关系。如通过清华与香港中文大学合作举办的高级管理人员物流和供应链管理硕士项目，建立了与珠三角物流行业的密切联系， 扩大了清华物流学科在深圳产业中的影响和知名度；通过清华大学－悉尼科技大学商学院体育管理硕士项目，为北京 2008年奥运会提供了智力支持和人才保障，为中国体育事业的发展培养和输送了高级管理人才；通过清华大学-哈佛大学 “公共管理高级培训”项目，满足了国家加入WTO后对高级政府管理人才的迫切需求。
二、清华大学继续教育学院与海外大学合作的实践与探索
（一）清华大学继续教育学院简介
秉承“自强不息，厚德载物”的校训，清华大学在中国继续教育领域不断开拓创新、锐意进取。
清华大学继续教育学院是中国最早成立的高校继续教育学院，也是中国最早开展现代远程教育的试点院校之一。它是中国最早实行培训体制机制改革的高校继续教育学院，也是目前中国大陆高等学校中规模最大的继续教育学院。清华大学继续教育学院目前有专职员工队伍560多人，兼职教师队伍1450余名，2002至2005年举办教育培训项目1300多个，1985年至2005年20年间共培训学员13万多人（未包括教育扶贫培训人数：30万人次）。
（二）清华大学继续教育学院与海外大学合作的概况
清华大学继续教育学院是清华大学实现社会服务功能的重要窗口与平台，是清华大学建设世界一流大学的重要组成部分。
清华大学继续教育学院与海外大学的合作定位于提供高层次、高质量、高效益的教育培训项目，服务社会，提升自我。
目前，清华大学继续教育学院已经与美国、英国、法国、德国、澳大利亚、日本、泰国、韩国、香港等20多个国家和地区的知名大学和国际组织在学历学位教育、非学历培训方面开展了广泛的合作；涉及专业领域包括管理、金融、建筑、城市规划、语言、文化等等；所招收学员以来自中国大陆的学员为主，同时也包括来自香港、韩国、泰国、新加坡、法国等国家和地区的学员。
（三）清华大学继续教育学院与海外大学合作的形式
清华大学继续教育学院与海外大学合作的形式主要有以下四种：联合硕士学位项目，短期培训项目，国际学术交流与合作，教育扶贫项目。
1、联合硕士学位项目
清华大学继续教育学院的联合硕士学位项目一般由合作方授予硕士学位，清华大学继续教育学院只授予结业证书。
并且这些项目主要面向国内生源，但也不排斥国外生源。以清华大学-澳大利亚麦考瑞大学应用金融硕士项目为例，该项目国际学员的比例第一期为7.9%，第二期上升到9.3%。
目前，我们的联合硕士学位项目中运行比较成熟的有清华大学-澳大利亚麦考瑞大学应用金融硕士项目，清华大学-澳大利亚国立大学管理硕士项目。这两个项目都得到了中国教育部的正式批准。
之所以选择与澳大利亚麦考瑞大学合作，一方面是由于国内急需高端金融人才，另一方面是由于该项目已经在其他国家和地区运行良好。该项目由麦考瑞大学提供全部师资和课程，而清华大学则提供了完善的服务体系，不仅为来自国内外的所有学员搭建了全球校友平台，而且基于此项目，并结合中国国情，专门开设了“应用金融硕士实用型短期课程”，受到了国内外学员的欢迎，甚至有学员专程从新加坡赶来参加该课程。
与清华-麦考瑞应用金融硕士学位项目不同，清华大学-澳大利亚国立大学管理硕士学位项目的课程和师资是由双方联合提供的，在招生录取环节由双方教授联合担任面试评委。该项目的学员都是来自国内政府、企业的高层管理人员。到目前为止，该项目已经成功运行了5期。同样地，清华大学继续教育学院也为该项目提供了完善的服务体系：不仅搭建了校友服务平台，而且还组织了“移动课堂”、“学员论”坛，增进了学员相互之间的了解，增强了班级凝聚力， 从而使该项目受到了广泛的好评。
2、短期培训项目
我们的短期培训项目主要有三种类型：
第一类是由清华大学继续教育学院主办、主要面向国内生源的短期培训项目。学员在学完国内课程模块后，前往国外进行学习和考察。
第二类是由清华大学继续教育学院主办的、主要面向境外生源的培训项目。面向对象包括其他国家和地区的政府高级公务员、企业家、教师、学生及国外商学院的MBA学生。培训内容以中国国情和中国文化为主。
第三类是由清华大学继续教育学院与国内外大学及组织机构联合举办的、面向国内外生源的培训项目。
早在90年代，香港、澳门各界人士希望更多了解祖国各个方面的情况，如祖国的历史（特别是近代史、现代史）、经济形势、政治体制、法律制度、外交政策等等。为此，我们专门开设了面向香港、澳门的高级公务员课程，并取得了良好的效果。
“当代中国国情与投资环境高级研修班”主要面向国外企业家、政府官员或著名院校的商学院学生，为打算来华进行投资或发展事业的国外人士提供开拓国际视野，了解中国经济政策、商业环境和历史文化等方面的机会。以面向韩国的课程为例，我们已经成功举办了五期“中国政策与投资环境韩国最高经营者高级研修班”，该研修项目主要面向韩国政府高层管理者和韩国企业高层管理者，历届学员中不仅包括韩国企业界会长、社长，政府高级公务员，还包括十几名国会议员。该项目为增进中韩双方了解和友谊，促进彼此之间的交流和合作，搭建共同发展的桥梁做出了自己的贡献。
而清华大学继续教育学院与泰国中央语言学院合作举办的“国际金融与投资管理高级课程研修班”是我院完全在境外招生、境外教学并授予清华大学结业证书的第一次实践，开创了中国将优秀教育资源输送到泰国的先河，并使中、泰两国教育培训机构之间的合作又向前推进了一大步。
“知识产权经营管理研修班”是由清华大学继续教育学院与日本早稻田大学知识产权战略研究所在知识产权领域开展的合作培训项目。这个项目的特点是，在讲课方式上采用了先进的远程教育系统，中日专家分别在北京和东京联袂授课。
3、国际学术交流与合作
为了适应经济全球一体化给整个社会和经济所带来的影响，为了扩大清华大学继续教育学院在世界终身教育领域的影响和知名度，为了在提供教育培训产品、满足国内外社会需求方面实现不断创新与发展，一直以来，我们都非常重视终身教育、继续教育领域的学术研究，并积极开展国际学术交流与合作。
1999年，“联合国教科文组织在中国唯一的继续工程教育教席”设在了清华大学继续教育学院；2004年我们承办了APRU远程教育与互联网国际会议。
此外，我们还与剑桥大学、MIT、墨西哥蒙特雷科技大学在项目研发方面开展了一系列合作。
4、开展教育扶贫项目，承担清华社会责任
为了回馈社会，做一件利国利民的公益事业，清华大学继续教育学院于2003年正式启动了教育扶贫项目。
该项目旨在依托清华大学远程教育平台，帮助中国的贫困地区构建现代信息传输网络，让贫困地区的人民群众有机会享受优质的教育资源。目前，清华大学继续教育学院已经在117个贫困县建成了教育扶贫现代远程教学站（其中在国家级贫困县建立了95个教学站，在省级贫困县建立了22个教学站），培训当地干部、中小学师生、农民累计达30万人次。该项目实施以来，得到了社会各界的支持和援助，并在海内外引起了广泛的关注。
清华大学的教育扶贫事业受到了来自香港、美国和墨西哥等国家和地区的多方面的支持和援助。
5、清华大学继续教育学院的质量监控体系与服务体系
在国际合作办学过程中，质量控制是一个受到广泛关注的问题。
清华大学继续教育学院在国际合作项目的质量保障方面有一套严格的监控体系。
在国家层面上，我们严格遵循中国教育部和国务院学位办的有关规定，选择与国外优秀院校合作，与清华大学继续教育学院合作的所有国外院校都是经中国教育部认可的正规学校；
在学校层面上，清华大学国际合作与交流处、研究生院以及教育培训管理处对清华大学所有的国际合作办学项目进行着严格的审批与控制；
而清华大学继续教育学院本身也有一套完善的质量管理体系：从项目筹备到项目正式启动，往往需要经历一系列细致的考察与磋商过程；在项目正式启动后，我们还有一套完善的教学质量控制体系。
同时，我们也致力于为学员提供增值服务，使我们的教育培训项目更具有吸引力：通过举办企业交流会，我们为国内外企业搭建了交流合作平台，从而推动了双边经济发展；通过建立清华终身学习俱乐部，我们为学员搭建了全球校友交流平台。
三、全球一体化背景下中外合作办学所面临的机遇和挑战
在全球一体化背景下，中外合作办学面临着一系列的机遇与挑战，这些机遇和挑战将推动中国教育向更高的层次发展。未来中外合作办学将呈现如下趋势：
本土化：全球化面临的第一个挑战即是本土化。在未来相当长的一个时期内，引进优质教育资源将仍然是中外合作办学的主流。而引进优质教育资源必然面临着本土化的问题。如何使引进的教育资源与中国国情、与中国文化相适应，将是大多数中外合作办学项目必须面对的重要问题。
多元化：全球一体化所带来的另一个影响即是多元化。就中外合作办学议题来说，多元化有多重含义：它包括教育服务贸易提供方式的多元化，即从目前以商业存在、境外消费为主，逐步加强跨境交付的提供方式，即加强远程教育培训方面的合作；包括合作形式的多元化，即从以引进优质教育资源为主，向引进与输出教育资源并举；包括合作范围的多元化，即从与欧美发达国家合作为主，逐渐扩大到加强与发展中国家的合作；包括合作领域的多元化，即从以管理、经济、语言专业领域的合作为主，逐渐扩大在其他专业领域的合作；包括面向对象的多元化，即从主要面向国内生源，逐步转向增加国际学员的比例。
规范化：中外合作办学的质量保障问题是一个受到广泛关注的问题。随着《中外合作办学条例》的颁布，国家加强对中外合作办学的管理，整个合作办学领域将由松散管理向规范化管理过渡。同时，教育培训机构将逐渐关注内部教学管理的规范化问题。当前，很多教育培训机构已经意识到了这一点，开始通过引进ISO9000的理念和方法，完善教育培训质量保证制度体系，明确教育培训质量标准，规范教学流程，形成教育培训机构内部决策、执行、监督相对明晰的管理机制等。
品牌化：随着教育产业化趋势越来越明朗，以及中国教育培训市场的逐步放开，将有越来越多的国内外教育培训机构参与合作办学市场的竞争。因此，提高公信力、打造精品合作办学项目、塑造品牌优势将成为教育培训机构赢得客户、持续发展的关键。
在21世纪，清华大学将继续向世界一流大学迈进，将进一步扩大和加强与海外大学的交流与合作，而清华大学继续教育学院也将进一步融入国际竞争与合作的潮流！我们将敞开大门，欢迎来自世界各地的朋友们！
[本文为作者在第四届“亚太继续教育及终生学习会议”上的发言稿]
